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 為貫徹落實(shí)好《條例》，廣東省廣州市海珠區(qū)公安分局積極采取措施，全面推進(jìn)保安管理創(chuàng)新和保安隊(duì)伍整合，穩(wěn)定保安隊(duì)伍，提升保安服務(wù)質(zhì)量。

      首先，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。公安分局將以《條例》、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）施行和群防群治隊(duì)伍整合工作為契機(jī)，全面推進(jìn)保安管理創(chuàng)新，大力加強(qiáng)“大保安”建設(shè)；有計(jì)劃、分階段地將保安公司保安員，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自行招用的從事安全防范工作的人員，物業(yè)單位自行招用的保衛(wèi)人員統(tǒng)一整合為保安隊(duì)伍；認(rèn)真落實(shí)“四清楚、四統(tǒng)一、四采集、四必查”等保安管理創(chuàng)新措施，切實(shí)管理好、發(fā)揮好保安隊(duì)伍的作用，為實(shí)現(xiàn)廣州市“平安亞運(yùn)”做出積極貢獻(xiàn)。

      其次，建立健全保安管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)保安管理力量。公安分局成立保安隊(duì)伍管理辦公室，主任由分局治安管理大隊(duì)大隊(duì)長兼任。各街道派出所成立保安管理小組，組長由派出所負(fù)責(zé)治安工作的副所長擔(dān)任，負(fù)責(zé)本轄區(qū)保安隊(duì)伍的管理、整合工作。保安隊(duì)伍整合后，保安行政監(jiān)管工作將更加繁重，工作量將顯著增大。公安分局規(guī)定派出所必須指定1名所領(lǐng)導(dǎo)及1名以上民警專職負(fù)責(zé)保安管理工作，派出所社區(qū)民警要掌握轄內(nèi)自行招用保安單位和內(nèi)保隊(duì)伍的基本情況和動(dòng)態(tài)。專職保安管理工作民警、社區(qū)民警對(duì)轄區(qū)自行招用保安員單位負(fù)責(zé)，并列入績效工作考核內(nèi)容。

      第三，明確層級(jí)保安管理職責(zé)，嚴(yán)厲查處違反《條例》行為。根據(jù)《條例》、《實(shí)施辦法》，結(jié)合海珠區(qū)保安管理工作實(shí)際，明確層級(jí)保安管理職責(zé)。保安管理主要分為公安分局管理和各街道派出所管理，重點(diǎn)是派出所管理。其共同職責(zé)是：對(duì)本轄區(qū)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；協(xié)助進(jìn)行自行招用保安員單位備案管理工作；組織本轄區(qū)保安從業(yè)人員參加培訓(xùn)，受理保安員考試報(bào)名，采集保安員指紋、DNA；研究制定符合本地實(shí)際的保安服務(wù)管理政策，表彰保安服務(wù)活動(dòng)先進(jìn)事跡，總結(jié)推廣保安服務(wù)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；建立健全季度、月度保安工作例會(huì)制度，通報(bào)工作情況和治安形勢，分析保安隊(duì)伍狀況，研究部署工作，組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等。

      第四，加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)，落實(shí)保安隊(duì)伍整合工作。

      一是專題組織學(xué)習(xí)《條例》?！稐l例》的實(shí)施，不是一個(gè)部門、一個(gè)單位的事情，而是全社會(huì)的事情，因此，負(fù)責(zé)保安工作的領(lǐng)導(dǎo)和民警，要特別加強(qiáng)對(duì)《條例》及其釋義、《實(shí)施辦法》等內(nèi)容的專題學(xué)習(xí)。分局保安管委辦在組織各街派出所主管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還要組織全體社區(qū)民警、轄區(qū)內(nèi)保安從業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行《條例》專題學(xué)習(xí)，為正確貫徹落實(shí)《條例》打好基礎(chǔ)。

      二是要把《條例》送進(jìn)企業(yè)和社區(qū)。各街道派出所至少選擇兩個(gè)社區(qū)、保安從業(yè)單位、人群密集的公共場所，設(shè)立《條例》宣傳點(diǎn)，由保安管理專職民警、社區(qū)民警做宣傳員，把《條例》送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)社區(qū)，使《條例》內(nèi)容家喻戶曉。

      三是做好上門宣傳《條例》工作。各派出所保安管理專職民警要主動(dòng)到自行招用保安員單位人數(shù)較多的企業(yè)、物業(yè)公司，開展《條例》宣傳活動(dòng)。動(dòng)員他們依法備案，加強(qiáng)所屬保安隊(duì)伍的管理，做到知法守法。

      四是公安分局治安大隊(duì)、派出所要組織力量全面摸查本轄區(qū)保安公司、自行招用保安員單位的情況，并及時(shí)錄入警綜系統(tǒng)保安管理子系統(tǒng)。要?jiǎng)訂T和指導(dǎo)各自行招用保安員單位依法申請備案，建立健全保安隊(duì)伍管理制度，分期分批組織保安員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保安隊(duì)伍整體素質(zhì)。            

      第五，大力推進(jìn)保安管理創(chuàng)新工作，確保保安隊(duì)伍的穩(wěn)定。公安分局結(jié)合《條例》施行，積極創(chuàng)新保安管理方式、方法，做到四清楚、四統(tǒng)一、四采集、四必查，以確保對(duì)保安隊(duì)伍的有效監(jiān)管。

      四清楚，即單位基本情況清楚，法定代表人、分管負(fù)責(zé)人和保安員基本情況清楚，服務(wù)區(qū)域基本情況清楚，管理制度落實(shí)情況清楚。通過落實(shí)四清楚，積極指導(dǎo)自行招用保安員單位依法向公安機(jī)關(guān)申請備案，重點(diǎn)是抓好物業(yè)管理企業(yè)自行招用保安隊(duì)伍的備案工作，對(duì)拒不備案的要依法予以處罰。

      四統(tǒng)一，即統(tǒng)一招錄標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一服裝標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一管理制度。統(tǒng)一招錄標(biāo)準(zhǔn)，旨在嚴(yán)把保安員入門關(guān)，統(tǒng)一按照《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)招錄保安員；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指所有保安員要統(tǒng)一由專門的保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考取《保安員證》，實(shí)行持證上崗；統(tǒng)一服裝標(biāo)識(shí)，指保安員上崗時(shí)統(tǒng)一穿著保安服裝，佩戴保安標(biāo)志；統(tǒng)一管理制度，指保安員要按公安機(jī)關(guān)制定的制度進(jìn)行管理。

      四采集，即采集保安員的身份信息、照片、指紋、DNA，實(shí)現(xiàn)保安員信息與市局刑偵系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對(duì)接，更好地為治安行政管理和偵查破案服務(wù)。

      四必查，對(duì)保安從業(yè)單位因管理不善、工作不力致使服務(wù)區(qū)域發(fā)生違法犯罪案件、治安消防事故或所屬保安員違法犯罪的，除依法追究直接責(zé)任人員法律責(zé)任外，還要根據(jù)不同情況進(jìn)行問責(zé)查處。（劉新國）