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     近年來(lái).由于我國(guó)的勞動(dòng)教養(yǎng)制度在新的形勢(shì)下出現(xiàn)了一些迫切需要加以解決的問(wèn)題，其中最為重要的、最受關(guān)注的乃是被勞教對(duì)象的人權(quán)問(wèn)題。如何處置存在諸多問(wèn)題的勞教制度，或者說(shuō)勞教制度的去留存廢的爭(zhēng)論一直不絕于耳。在爭(zhēng)論的雙方或多方中，有的主張干脆廢除了事。該觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)是在行為人沒(méi)有實(shí)施刑法規(guī)定的犯罪行為的情況下，事實(shí)上由公安機(jī)關(guān)所采取的限制公民人身自由的措施。從保障人權(quán)、依法治國(guó)的政治要求來(lái)看，它實(shí)際上剝奪或者起碼在一定期限內(nèi)限制了被勞教對(duì)象的人身自由，是很不合適的，是對(duì)被勞教對(duì)象的人權(quán)的嚴(yán)重侵犯，因此應(yīng)當(dāng)予以廢除。有的認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)有其存在的價(jià)值.現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)予以保留。有的認(rèn)為,不管勞動(dòng)教養(yǎng)制度有多少缺點(diǎn)和不足，它畢竟在我國(guó)大陸存在至今。
　　既然它存在至今，必然有其存在的價(jià)值。至于它的不足和缺陷，可加以改進(jìn)和完善。如何改進(jìn)和完善，那是另外一個(gè)問(wèn)題了。不過(guò)，合肥保安公司主張將我國(guó)的勞教制度保安處分化，將勞動(dòng)教養(yǎng)中的具有保安處分性質(zhì)的內(nèi)容以及相關(guān)法律和司法實(shí)踐中的具有保安處分性質(zhì)的制裁措施刑事立法化，統(tǒng)一納人刑法典。將勞動(dòng)教養(yǎng)中的具有保安處分性質(zhì)的內(nèi)容以及相關(guān)法律和司法實(shí)踐中的具有保安處分性質(zhì)的制裁措施刑事立法化，統(tǒng)一納人刑法典，就必然涉及到對(duì)刑法的修改和完善。這是一項(xiàng)浩大的工程，不可能一墩而就。鑒于國(guó)內(nèi)刑事法學(xué)者們?cè)趯?duì)保安處分的認(rèn)識(shí)上還存在不同的認(rèn)識(shí)，有的學(xué)者對(duì)保安處分存在過(guò)于片面的甚至完全錯(cuò)誤的認(rèn)知，加上學(xué)界對(duì)勞教制度的存廢、勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)、是否保安處分化等問(wèn)題各于予己見(jiàn)、莫衷一是，個(gè)人認(rèn)為對(duì)產(chǎn)生于西方資本主義國(guó)家的保安處分制度進(jìn)行較為深入的了解是十分必要的。
　　基于以上背景和認(rèn)識(shí)，將保安處分作為自己近期的研究?jī)?nèi)容，同時(shí)承蒙司法部科研管理部門(mén)的厚愛(ài).本課題被確定為司法部2004年度法治建設(shè)與法學(xué)理論研究部級(jí)科研委托項(xiàng)目。