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保安服務(wù)危機(jī)管理的對(duì)策研究

遼寧省大連市金州區(qū)保安服務(wù)公司總經(jīng)理  包世家

　　保安服務(wù)是為社會(huì)提供各種安全防范需求服務(wù)的企業(yè)，也是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安的一支重要輔助力量。保安服務(wù)在為社會(huì)提供各種安全防范服務(wù)過程中，承擔(dān)著各類風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)，風(fēng)險(xiǎn)是危機(jī)發(fā)生的表現(xiàn)形式，而危機(jī)的預(yù)防是防范風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。無論哪種危機(jī)發(fā)生，都有可能給保安服務(wù)企業(yè)帶來致命的打擊和損失。因此，保安服務(wù)企業(yè)通過日常危機(jī)管理對(duì)策，把一些顯現(xiàn)的和潛在的危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，把必然發(fā)生的危機(jī)損失減少到最低的程度。保安服務(wù)企業(yè)在實(shí)施一系列安全防范服務(wù)過程中，面臨著內(nèi)部與外部的錯(cuò)綜復(fù)雜的多種因素，有可抗拒性和不可抗拒性。雖然危機(jī)具有偶然性，但是保安服務(wù)企業(yè)危機(jī)管理的對(duì)策并不是無章可循，本文主要通過對(duì)保安服務(wù)企業(yè)危機(jī)實(shí)踐總結(jié)，論述其主要對(duì)策研究，更好地適應(yīng)保安服務(wù)企業(yè)發(fā)展的需要，為客戶提供更加安全、可靠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　一、什么是保安危機(jī)管理

　　保安危機(jī)管理是保安服務(wù)企業(yè)在為客戶提供安全防范服務(wù)需求運(yùn)營(yíng)過程中，為應(yīng)對(duì)各種危機(jī)事件(人為的治安災(zāi)害事故與自然界的災(zāi)害事故)所進(jìn)行的規(guī)劃決策、動(dòng)態(tài)調(diào)整、現(xiàn)場(chǎng)指揮以及對(duì)員工進(jìn)行預(yù)防活動(dòng)等過程。其目的在于消除或降低危機(jī)所帶來的對(duì)保安服務(wù)企業(yè)所構(gòu)成的威脅性的災(zāi)難和損失。危機(jī)管理是專門的管理科學(xué)，也是保安服務(wù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理過程中的重要內(nèi)容，它是保安服務(wù)企業(yè)管理部門為了應(yīng)對(duì)處置突發(fā)的危機(jī)事件、抗拒突發(fā)事件的改變，使其把災(zāi)害性程度盡量降至最低點(diǎn)而事先建立的防范、預(yù)測(cè)、預(yù)警處置體系和應(yīng)對(duì)的措施。

　　危機(jī)管理是關(guān)系到保安服務(wù)企業(yè)利潤(rùn)最大化的關(guān)鍵，是創(chuàng)建和諧企業(yè)和員工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要職能措施，也是抗拒和抵御治安災(zāi)害事故和自然災(zāi)害事故的重要手段與措施。因此，危機(jī)管理是保安服務(wù)企業(yè)在企業(yè)管理中探討危機(jī)發(fā)生規(guī)律、總結(jié)處理危機(jī)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的新型管理范疇，是保安企業(yè)管理對(duì)危機(jī)處理的深化和對(duì)危機(jī)的超前反映。保安企業(yè)管理中的危機(jī)管理的主要內(nèi)容包括：保安服務(wù)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)危機(jī)，客戶的目標(biāo)安全危機(jī)，人為治安災(zāi)害事故與自然災(zāi)害事故危機(jī)，勞動(dòng)力資源危機(jī)，在危機(jī)發(fā)生前的預(yù)測(cè)、預(yù)警與管理，危機(jī)中的應(yīng)急處置以及危機(jī)的善后工作。

　　二、保安服務(wù)企業(yè)危機(jī)管理的主要對(duì)策

　　保安服務(wù)企業(yè)是一個(gè)特殊的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。有風(fēng)險(xiǎn)的存在，必然會(huì)導(dǎo)致危機(jī)的發(fā)生，在保安企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中面臨著多種危機(jī)，并且無論哪種危機(jī)發(fā)生，都有可能給企業(yè)帶來致命的打擊和損失。因此，保安服務(wù)企業(yè)只有通過日常危機(jī)管理對(duì)策，把一些顯現(xiàn)的和潛在的危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)，把必然發(fā)生的危機(jī)損失減少到最低程度，雖然危機(jī)具有偶然性，但是危機(jī)管理的對(duì)策并不是無章可循。我們通過對(duì)保安服務(wù)企業(yè)危機(jī)實(shí)踐總結(jié)，不難發(fā)現(xiàn)危機(jī)管理的對(duì)策主要包括以下幾個(gè)方面：

　　(一)做好危機(jī)預(yù)防工作

　　保安服務(wù)企業(yè)在提供安全防范需求服務(wù)過程中危機(jī)產(chǎn)生的原因是多種多樣的，但不排除偶然的原因，多數(shù)危機(jī)的產(chǎn)生有一個(gè)逐漸變化的過程。如果保安服務(wù)企業(yè)的管理者具有敏銳的洞察力，根據(jù)日常企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中收集到的各方面信息反饋，能夠及時(shí)采取有效的防范措施，完全可以避免危機(jī)的發(fā)生或使危機(jī)造成的損害和影響盡可能減少到最低程度。因此，預(yù)防危機(jī)是危機(jī)管理的首要環(huán)節(jié)，也是保安服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者重于泰山的職責(zé)。

　　1、樹立強(qiáng)烈的危機(jī)管理意識(shí)和理念。保安服務(wù)企業(yè)進(jìn)行危機(jī)管理應(yīng)該樹立一種危機(jī)管理理念，營(yíng)造一個(gè)危機(jī)管理氛圍，使保安服務(wù)企業(yè)的員工面對(duì)激烈的保安服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充滿危機(jī)感，將企業(yè)危機(jī)的預(yù)防作為保安日常管理工作的重要組成部分。首先，對(duì)全體保安員工進(jìn)行危機(jī)管理教育。教育員工認(rèn)清危機(jī)的預(yù)防有賴于全體員工的共同努力。全員的危機(jī)意識(shí)能提高企業(yè)抵御危機(jī)的能力，有效地防止危機(jī)發(fā)生。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中，員工時(shí)刻要把與客戶的溝通放在首位，與客戶和社會(huì)各界保持良好的關(guān)系，消除危機(jī)隱患。其次，對(duì)保安員要全面開展企業(yè)危機(jī)管理培訓(xùn)。企業(yè)危機(jī)管理培訓(xùn)的目的與危機(jī)管理教育不同，它不僅在于進(jìn)一步強(qiáng)化保安員的危機(jī)意識(shí)，更重要的是讓保安員掌握危機(jī)管理知識(shí)，提高對(duì)危機(jī)發(fā)生時(shí)的處理技能和面對(duì)危機(jī)發(fā)生時(shí)的心理素質(zhì)，從而提高整個(gè)企業(yè)的危機(jī)管理水平能力。

　　2、建立企業(yè)危機(jī)管理機(jī)構(gòu)。這是保安服務(wù)企業(yè)危機(jī)管理有效進(jìn)行的組織保證。企業(yè)法人是危機(jī)管理的主要負(fù)責(zé)人，要做到有組織、有分工，這不僅是處理危機(jī)時(shí)必不可少的組織環(huán)節(jié)，而且在日常危機(jī)管理中也是非常重要的。如保安企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)危機(jī)、人力資源危機(jī)、保安員的人身意外傷害危機(jī)、客戶目標(biāo)財(cái)產(chǎn)安全危機(jī)、押運(yùn)車輛被盜搶的危機(jī)、押運(yùn)車輛交通事故危機(jī)、押運(yùn)槍支彈藥丟失危機(jī)，以及不可抗拒的自然災(zāi)害事故危機(jī)等等，這些危機(jī)事件發(fā)生之前，企業(yè)要做好危機(jī)發(fā)生時(shí)的準(zhǔn)備工作，建立起危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，制定出危機(jī)處理工作程序。明確主管領(lǐng)導(dǎo)和成員職責(zé)。成立危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，是有效預(yù)防和處置危機(jī)事件的重要措施和手段，也是防御危機(jī)和處理危機(jī)、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系的組織保障。危機(jī)管理機(jī)構(gòu)的具體形式，可以是獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)，也可以是企業(yè)管理部門的專職人員兼任，企業(yè)可以根據(jù)自身的規(guī)模以及可能發(fā)生的危機(jī)的性質(zhì)和概率靈活決定。

　　3、制定危機(jī)管理計(jì)劃預(yù)案

　　保安服務(wù)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和可能發(fā)生的不同類型的危機(jī)制定一整套危機(jī)管理計(jì)劃和預(yù)案，明確怎樣防止危機(jī)發(fā)生，一旦危機(jī)發(fā)生應(yīng)當(dāng)立即做出有針對(duì)性的應(yīng)急處置，事先擬定的危機(jī)管理計(jì)劃應(yīng)該囊括企業(yè)多方面的應(yīng)對(duì)預(yù)案，在計(jì)劃預(yù)案中要重點(diǎn)體現(xiàn)危機(jī)處置的解決辦法。如危機(jī)發(fā)生的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、處置、救援、現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查與保護(hù)，保障條件等。

　　4、廣泛開展市場(chǎng)調(diào)研，收集市場(chǎng)營(yíng)銷信息。隨著《保安服務(wù)條例》的頒布實(shí)施，保安服務(wù)市場(chǎng)將出現(xiàn)一個(gè)優(yōu)勝劣汰的激烈競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)，一些保安服務(wù)企業(yè)由此導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)收入急劇下滑，勞動(dòng)力資源嚴(yán)重匱乏的危機(jī)。只有正確研判保安服務(wù)市場(chǎng)信息，制定相應(yīng)的市場(chǎng)營(yíng)銷對(duì)策，是解決上述危機(jī)的有效途徑。

　　5、建立保安預(yù)防危機(jī)的預(yù)警系統(tǒng)。保安服務(wù)中預(yù)防危機(jī)必須建立高度靈敏、準(zhǔn)確的預(yù)警系統(tǒng)。信息收集和監(jiān)測(cè)是預(yù)警的核心，隨時(shí)收集各方面的信息和制定強(qiáng)有力的保障措施與規(guī)章制度，及時(shí)加以分析處理與落實(shí)，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。預(yù)防保安服務(wù)危機(jī)需要重點(diǎn)做好一下幾點(diǎn)：一是隨時(shí)收集客戶對(duì)服務(wù)質(zhì)量的反饋信息，對(duì)可能引起危機(jī)的各種因素和表象進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)。二是掌握保安行業(yè)信息，不斷研究和調(diào)整保安企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方針。三是研究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的現(xiàn)狀，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)實(shí)力對(duì)比，做到知已知彼。四是制定企業(yè)規(guī)章制度和操作規(guī)范流程，做到服務(wù)規(guī)范、技能過硬、服務(wù)優(yōu)質(zhì)。五是對(duì)收集的信息和服務(wù)過程中所暴露出來的問題進(jìn)行鑒別、分類和分析，對(duì)未來可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度做出預(yù)測(cè)，并在必要時(shí)發(fā)出危機(jī)預(yù)警信號(hào)。(二)進(jìn)行危機(jī)確認(rèn)，是做好危機(jī)處置的關(guān)鍵。保安服務(wù)中，危機(jī)管理人員要做好日常的信息收集、分類管理，建立起危機(jī)防范預(yù)警機(jī)制。危機(jī)管理人員要學(xué)會(huì)善于捕捉危機(jī)發(fā)生前的各種信息，在出現(xiàn)危機(jī)征兆時(shí)，盡快確認(rèn)危機(jī)的類型，為有效控制危機(jī)的發(fā)生做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

　　危機(jī)確認(rèn)主要包括以下內(nèi)容：

　　1、客戶危機(jī)的確認(rèn)。

　　2、保安服務(wù)中危機(jī)的確認(rèn)。

　　3、治安災(zāi)害造成危機(jī)的確認(rèn)。

　　4、自然災(zāi)害造成危機(jī)的確認(rèn)。

　　(三)保安服務(wù)危機(jī)處置

　　1、有效的危機(jī)控制，是處置危機(jī)發(fā)生的主要手段。危機(jī)發(fā)生后，作為保安服務(wù)企業(yè)管理部門的危機(jī)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速做出反映，快速調(diào)查事件發(fā)生原因，弄清事實(shí)真相，把收集到的真實(shí)的、完整的情況及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，企業(yè)各部門要保證信息的一致性，避免對(duì)社會(huì)、客戶以及公司造成不良影響。配合上級(jí)有關(guān)部門調(diào)查組的調(diào)查取證工作，并做好危機(jī)造成事故的善后處置工作。時(shí)間與速度是危機(jī)控制階段的關(guān)鍵，作為保安服務(wù)的指揮者，決策要快速，行動(dòng)要果斷，力度要到位。

　　2、組織企業(yè)各部門要全方位發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)一致的保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)和做好各項(xiàng)后勤保障救援工作。對(duì)危機(jī)所造成的損失進(jìn)行評(píng)估。

　　3、迅速拿出解決方案，企業(yè)以最快的速度啟動(dòng)危機(jī)處置計(jì)劃。保安服務(wù)中發(fā)生的危機(jī)各不相同，企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體問題隨時(shí)修改和充實(shí)危機(jī)處理對(duì)策。主動(dòng)、真誠(chéng)、快速反應(yīng)，社會(huì)利益與客戶利益至上是企業(yè)面對(duì)危機(jī)最后的策略。當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和客戶座談會(huì)，向客戶與公眾告知危機(jī)發(fā)生的具體情況，企業(yè)解決問題的具體措施等內(nèi)容，公布的情況應(yīng)該具體準(zhǔn)確，以社會(huì)、客戶、保安員利益至上的原則解決問題。處理危機(jī)時(shí)最好邀請(qǐng)上級(jí)主管部門的權(quán)威人士協(xié)助調(diào)查，以贏取社會(huì)、公眾及保安員的信任，這往往對(duì)企業(yè)危機(jī)的處理能夠起到?jīng)Q定性的作用。

　　(四)危機(jī)的善后工作

　　保安服務(wù)危機(jī)的善后工作主要是消除危機(jī)處理后遺留問題和影響。危機(jī)發(fā)生后企業(yè)形象受到了影響，社會(huì)、客戶以及公眾對(duì)保安服務(wù)企業(yè)非常敏感，要靠一系列危機(jī)善后管理工作來挽回影響。

　　1、進(jìn)行危機(jī)總結(jié)、評(píng)估。對(duì)危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，包括對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作程序、危機(jī)處理計(jì)劃、危機(jī)決策等各方面的評(píng)價(jià)，要查找出危機(jī)管理工作中存在的各種問題。

　　2、對(duì)查找出的問題進(jìn)行整頓

　　保安服務(wù)中發(fā)生的多數(shù)危機(jī)是與企業(yè)管理不善有關(guān)，通過總結(jié)評(píng)估提出整改措施，責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)，進(jìn)一步完善危機(jī)管理內(nèi)容。

　　3、通過危機(jī)事件，尋找新的商機(jī)。

　　危機(jī)事件的發(fā)生，給保安服務(wù)企業(yè)帶來一定的損失和影響，但也給企業(yè)制造了另外一種環(huán)境，作為保安服務(wù)的管理者要善于利用危機(jī)探索企業(yè)經(jīng)營(yíng)的新路子，對(duì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新改革。這樣，危機(jī)可能會(huì)給企業(yè)帶來新的商機(jī)。

　　總而言之，保安服務(wù)中的危機(jī)發(fā)生，不等同于保安服務(wù)的失敗，危機(jī)之中也往往孕育著轉(zhuǎn)機(jī)。危機(jī)管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，是保安服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的一項(xiàng)長(zhǎng)期規(guī)劃。保安服務(wù)在不斷謀求客戶、市場(chǎng)、管理和組織制度等一系列創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)將危機(jī)管理創(chuàng)新放到重要的位置上。一個(gè)保安服務(wù)企業(yè)在危機(jī)管理上的成敗能夠顯示出一個(gè)企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。成功的保安服務(wù)企業(yè)不僅能夠妥善處理危機(jī)，而且能夠化危機(jī)為商機(jī)。

　　大連市金州區(qū)保安服務(wù)公司危機(jī)管理案例：

　　押運(yùn)車輛被強(qiáng)風(fēng)刮入橋下事件

　　2007年3月4日，遼寧省遭遇了百年罕見的特大暴風(fēng)雪，大連市金州區(qū)保安服務(wù)公司押運(yùn)守護(hù)大隊(duì)車牌號(hào)為遼OB1611押運(yùn)車輛正在執(zhí)行工行押運(yùn)任務(wù)，下午14時(shí)左右，當(dāng)押運(yùn)車輛行駛到金州區(qū)三十里堡街道山嘴村一處大橋時(shí)，被突如其來的一股強(qiáng)風(fēng)將車輛直接刮入橋下。致使車輛嚴(yán)重變型損壞，押運(yùn)隊(duì)員兩人重傷、兩人輕傷。當(dāng)押運(yùn)隊(duì)員清醒過來時(shí)，首先想到的是車上300萬資金的安全。兩名輕傷隊(duì)員迅速通過手機(jī)向指揮中心報(bào)告了情況，并對(duì)押運(yùn)車輛實(shí)施了警戒。指揮中心接到報(bào)警后，第一時(shí)間向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告了情況，主管領(lǐng)導(dǎo)立即下達(dá)緊急救援令，救援車輛以及救援人員30分鐘內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)120救護(hù)車、交通警察大隊(duì)事故勘查車輛也都趕到了現(xiàn)場(chǎng)。救援人員將資金迅速轉(zhuǎn)移到救援車輛，受傷人員立即被送往醫(yī)院救治。然后由交警對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，將被損車輛吊裝拖離現(xiàn)場(chǎng)。前后時(shí)間只用了兩個(gè)小時(shí)，消除了對(duì)社會(huì)公眾以及客戶影響。保證了押運(yùn)資金的安全和客戶的正常營(yíng)業(yè)。這一突發(fā)的危機(jī)事件得到了及時(shí)的處置，是完全按照企業(yè)危機(jī)管理預(yù)案計(jì)劃進(jìn)行的。

關(guān)于強(qiáng)化保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的思考

上海市保安服務(wù)總公司黨委書記  韋忠義

　　摘要：2010年1月1日，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》正式施行，我國(guó)的保安服務(wù)業(yè)開始走向“管辦分離”和“自由競(jìng)爭(zhēng)”的格局。從市場(chǎng)上看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)保安服務(wù)的需求日益多元，為保安企業(yè)的發(fā)展提供了難得契機(jī)。但由于傳統(tǒng)觀念束縛，保安企業(yè)自身內(nèi)控機(jī)制建設(shè)卻相對(duì)滯后，削弱了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，影響并阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這承前啟后的轉(zhuǎn)型階段，加強(qiáng)保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，不僅能夠有效防范化解企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益的雙重目標(biāo)，更對(duì)整個(gè)保安服務(wù)業(yè)走出瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

　　關(guān)鍵詞：保安企業(yè) 內(nèi)控機(jī)制建設(shè) 核心競(jìng)爭(zhēng)力

　　英國(guó)著名歷史學(xué)家阿諾德·湯因比說過：“一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)民族，其衰亡是從內(nèi)部開始的，外部力量不過是其衰亡前的最后一擊。”企業(yè)亦是如此。企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制就如同城市化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施，是企業(yè)最基礎(chǔ)性的工作，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。

　　一、企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的含義與目的

　　企業(yè)的內(nèi)部控制理論由來已久，自19世紀(jì)30年代產(chǎn)生內(nèi)控思想以來，人們不斷研究并擴(kuò)展它的含義。廣義上的內(nèi)控機(jī)制，指企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，有效提高經(jīng)營(yíng)效益和使用各種資源，由全體成員共同參與，對(duì)企業(yè)內(nèi)部流程進(jìn)行全過程的介入和監(jiān)控，采取權(quán)力分解、相互制衡等手段，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，使之成為一個(gè)較為嚴(yán)密和完整的體系。通俗地講，就是企業(yè)為了減少?zèng)Q策失誤和工作缺陷、防止舞弊和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具。

　　加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，能夠從源頭上明確權(quán)責(zé)體系、規(guī)范權(quán)力運(yùn)用、促進(jìn)內(nèi)在制約力，是隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手、風(fēng)險(xiǎn)防范的有效途徑，對(duì)提高企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理水平、實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。

　　二、現(xiàn)代企業(yè)制度中的內(nèi)控機(jī)制

　　現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以有限責(zé)任制度為核心，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)為條件的新型企業(yè)制度。作為企業(yè)管理的主要載體，內(nèi)控機(jī)制在現(xiàn)代企業(yè)制度中，主要體現(xiàn)在與風(fēng)險(xiǎn)管理和法人治理的相互聯(lián)系上。

　　(一)與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)聯(lián)

　　企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，會(huì)遇到各種不確定性事件，影響著企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這些不確定性事件就是風(fēng)險(xiǎn)。目前情況下，企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)達(dá)到了前所未有的重視程度。風(fēng)險(xiǎn)的存在不僅要求與之相適應(yīng)的內(nèi)部控制，其變化也要求內(nèi)部控制做出同步調(diào)整，因此，風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)控機(jī)制產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，內(nèi)部控制的實(shí)施一般又采用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)置、識(shí)別和分析，并綜合運(yùn)用規(guī)避、降低、分擔(dān)或承受等應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段。

　　(二)與法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)

　　法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)制度中最重要的組織架構(gòu)。企業(yè)作為法人，由法律賦予其人格化，具有權(quán)利主體資格，能夠獨(dú)立享有財(cái)產(chǎn)權(quán)利，并擔(dān)負(fù)責(zé)任和義務(wù)。基于法人治理結(jié)構(gòu)的法定原則，為企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的建立和完善提供了有效的組織基礎(chǔ)和法律保障。然而，內(nèi)控機(jī)制又對(duì)法人治理過程中每一角色、每一動(dòng)作進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)范，使得法人治理結(jié)構(gòu)中每一名成員的行為都有章可循，有利于法人治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　無論是風(fēng)險(xiǎn)管理還是法人治理結(jié)構(gòu)，其實(shí)質(zhì)都是為了控制企業(yè)可能面臨的各類問題。根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)，企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要來自于市場(chǎng)和行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，鑒于此，內(nèi)部控制更側(cè)重關(guān)注經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略;同時(shí)，隨著企業(yè)不斷由自然人公司向法人公司過渡，內(nèi)部控制又逐步向法人治理轉(zhuǎn)移。

　　三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的價(jià)值體現(xiàn)

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善，企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，為了增強(qiáng)在改革浪潮中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，既提高經(jīng)濟(jì)效益，又承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，其內(nèi)控機(jī)制的作用愈發(fā)明顯，并呈現(xiàn)擴(kuò)展趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在：

　　(一)有利于信息準(zhǔn)確可靠

　　企業(yè)要在瞬息萬變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)有效管理，努力規(guī)避各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，就必須及時(shí)掌握各種信息。完善的內(nèi)控機(jī)制可以幫助企業(yè)獲得信息更加準(zhǔn)確，為正確決策提供依據(jù)。

　　(二)有利于加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)控

　　內(nèi)部機(jī)制通過確定職責(zé)分工，嚴(yán)格各項(xiàng)手續(xù)、制度、程序，有效控制著生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行，并及時(shí)糾正失誤，防止企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中偏離目標(biāo)。

　　(三)有利于規(guī)范資產(chǎn)管理和資本運(yùn)作流程

　　資產(chǎn)管理是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，內(nèi)控機(jī)制可以通過強(qiáng)制方式對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中的資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用和銷售，以及對(duì)資金收入、支出、結(jié)余等活動(dòng)進(jìn)行控制、防止貪污、盜竊等不法行為發(fā)生，保證資產(chǎn)和資本的安全完整。

　　(四)有利于企業(yè)各項(xiàng)制度的執(zhí)行

　　企業(yè)不僅要制定經(jīng)營(yíng)管理制度，還要狠抓落實(shí)。內(nèi)控機(jī)制運(yùn)用審核指標(biāo)、監(jiān)督檢查等手段，促使全體員工在遵守國(guó)家法律法規(guī)的前提下，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)企業(yè)制度。

　　四、我國(guó)保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制簡(jiǎn)析

　　2010年1月1日，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》正式施行，我國(guó)的保安服務(wù)業(yè)從經(jīng)歷了近30年的行政上“管辦合一”管理、市場(chǎng)上“單一壟斷”經(jīng)營(yíng)，開始走向“管辦分離”、“自由競(jìng)爭(zhēng)”的格局，標(biāo)志著我國(guó)保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入了嶄新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。

　　(一)保安企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　從宏觀上講，保安企業(yè)的內(nèi)部控制需求與一般企業(yè)基本一致，集中體現(xiàn)在：一是如何增強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、挖掘市場(chǎng)潛力，以提高經(jīng)濟(jì)效益，加快企業(yè)發(fā)展步伐;二是如何規(guī)范各項(xiàng)流程和預(yù)警措施，建立健全系統(tǒng)控制體系，以有效控制成本，預(yù)防舞弊;三是如何完善化企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制，強(qiáng)化各層級(jí)員工責(zé)任意識(shí)，以豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　然而，就目前我國(guó)保安企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，鑒于大多數(shù)脫胎于公安機(jī)關(guān)，盡管“管辦分離”的腳步越走越快，但在傳統(tǒng)行政管理模式下形成的管理理念和方式，依舊影響甚至阻礙了保安企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具體表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，部分保安企業(yè)對(duì)內(nèi)控機(jī)制的重要意義和內(nèi)容理解不深，又往往得意于創(chuàng)業(yè)時(shí)“白手起家”所獲得的成績(jī)，導(dǎo)致“養(yǎng)尊處優(yōu)”的惰性思想深根固蒂，既缺少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)需求、市場(chǎng)變化和市場(chǎng)關(guān)系的分析，又缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事的能力，從而錯(cuò)失了提前應(yīng)對(duì)調(diào)整的時(shí)機(jī)。二是管理方法不科學(xué)，簡(jiǎn)單沿用行政化、命令型、粗放式管理的保安企業(yè)仍然非常普遍。法人治理結(jié)構(gòu)不完善、各級(jí)責(zé)任制不健全和“輕過程重結(jié)果”的功利心態(tài)已成為保安企業(yè)的“三大通病”，直接減緩了企業(yè)在信息獲取、商務(wù)談判、項(xiàng)目管理、質(zhì)量監(jiān)控、成本核算、盈利分析等一系列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中規(guī)范化運(yùn)作的速度。三是企業(yè)文化不重視，由于部分保安企業(yè)經(jīng)營(yíng)者之前長(zhǎng)期從事行政工作，因而既缺乏有針對(duì)性的企業(yè)發(fā)展總體理念，又對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究比較弱化，雖然絕大多數(shù)都提出了自己的經(jīng)營(yíng)理念和宗旨，但其中“作秀”成分較多，實(shí)用效果不明顯;同時(shí)，受到思維定式影響，在企業(yè)中延續(xù)行政機(jī)關(guān)的績(jī)效考核方法較多，符合企業(yè)實(shí)際的方法較少，優(yōu)秀先進(jìn)輪流轉(zhuǎn)，激勵(lì)效果不突出;此外，“求賢若渴”的態(tài)度也不強(qiáng)烈，缺少對(duì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的緊迫感，通常是“矮子堆里拔高個(gè)”，加之論資排輩和排外現(xiàn)象仍然司空見慣，人才接力跟不上，用人效果不理想。

　　從市場(chǎng)上看，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和治安大局平穩(wěn)的任務(wù)繁重艱巨，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視保安服務(wù)工作，周永康同志在接見第三屆全國(guó)先進(jìn)保安服務(wù)公司和保安員代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要積極探索一條社會(huì)責(zé)任為先的中國(guó)特色保安事業(yè)發(fā)展路子。近年來，社會(huì)各界對(duì)保安服務(wù)的需求更是日益多元，在警力有限的情況下，無疑為保安企業(yè)發(fā)展提供了難得契機(jī)。

　　(二)保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的意義

　　在這承前啟后的轉(zhuǎn)型階段，加強(qiáng)保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，不僅對(duì)保安企業(yè)個(gè)體，甚至對(duì)整個(gè)保安服務(wù)業(yè)走出瓶頸、創(chuàng)新發(fā)展，都具有積極的推動(dòng)作用。

　　首先，保安企業(yè)是為社會(huì)提供安全服務(wù)的特殊企業(yè)，但有些保安企業(yè)在業(yè)務(wù)處理程序環(huán)節(jié)存在種種紕漏，影響了為客戶服務(wù)的安全質(zhì)量。在此背景下，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)能夠有效促進(jìn)保安企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作。其次，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，僅以上海為例，短短2年間，保安企業(yè)就已經(jīng)從30家陡然增加至100余家，并另有許多家正在審批過程中。面對(duì)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)有的保安企業(yè)必須盡快建立健全內(nèi)控機(jī)制，進(jìn)一步提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能抵御市場(chǎng)沖擊，贏得客戶認(rèn)可。再者，雖然我國(guó)保安服務(wù)從業(yè)人員人數(shù)眾多，但隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)人才又相對(duì)缺乏，導(dǎo)致其工資標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)地位長(zhǎng)期處于社會(huì)較低水平。要想改變這種局面，保安企業(yè)唯有“修己安人”，即通過運(yùn)用內(nèi)部控制完善自身“修養(yǎng)”，從而提高社會(huì)對(duì)整個(gè)保安服務(wù)業(yè)的認(rèn)可度和滿意度。

　　五、加強(qiáng)保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的主要途徑

　　就目前而言，與其他成熟企業(yè)比較，保安企業(yè)的內(nèi)部控制還相對(duì)薄弱，其成因也絕非“一日之寒”。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面。加強(qiáng)保安企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，必須要結(jié)合行業(yè)自身特點(diǎn)，克服單一性和片面性，做到全面控制、全員控制和全過程控制，主要途徑如下：

　　(一)完善法人治理結(jié)構(gòu)

　　法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的核心環(huán)節(jié)。一是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立健全有效制衡的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu)，積極引入“共同治理”概念，完善企業(yè)多層治理體系，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作;二是要建立保安職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，隨著保安企業(yè)改制的逐步深入，為職業(yè)經(jīng)理人成長(zhǎng)提供了有利條件，保安職業(yè)經(jīng)理人不僅是行業(yè)“管辦分離”的需要，更是市場(chǎng)多元化競(jìng)爭(zhēng)的需要，為企業(yè)注入新鮮活力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力;三是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，突出營(yíng)銷策略、運(yùn)用營(yíng)銷手段、提高營(yíng)銷質(zhì)量，打造保安著名品牌，為企業(yè)贏得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　(二)提高團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)

　　企業(yè)內(nèi)部控制，說到底，就是對(duì)人的控制與管理，關(guān)鍵在人。因此，進(jìn)一步發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，在企業(yè)內(nèi)控機(jī)制中具有不可替代的作用。一是要“以人為本”構(gòu)筑保安企業(yè)人才高地，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，樹立人才投入優(yōu)先保障、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整的理念，加緊培育符合保安企業(yè)發(fā)展的專業(yè)性、技術(shù)性人才，并定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善人力資源相關(guān)對(duì)策;二是要制定各級(jí)管理人員和關(guān)鍵崗位員工輪崗制度，形成相關(guān)崗位員工內(nèi)部合理、有序流動(dòng)，并著力培養(yǎng)年輕員工，形成儲(chǔ)備充分的后備人才梯隊(duì)，推動(dòng)員工職業(yè)生涯發(fā)展;三是要加強(qiáng)干部團(tuán)隊(duì)建設(shè)，設(shè)置科學(xué)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部退出的條件和程序，建立責(zé)任追究制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平;四是要提高全體保安從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、道德水準(zhǔn)和法律意識(shí)，促使企業(yè)強(qiáng)化自我約束，恪守職業(yè)道德，減少管理者和被管理者之間的隔閡，形成強(qiáng)大合力，從而達(dá)到內(nèi)部控制的最佳效果。

　　(三)提升制度管理水平

　　美國(guó)“科學(xué)管理之父”弗雷德里克·泰勒曾經(jīng)提出：“在引進(jìn)最好的制度之后，獲得成功的程度就同管理人員的能力、言行一致及其職權(quán)受到尊重成正比例。”由此可見，提升制度管理水平對(duì)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的作用不言而喻。一是要把制度落實(shí)到企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，用制度管人，用制度規(guī)范行為，用制度保證工作效率，確保各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行;二是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，嚴(yán)格采用不相容職務(wù)相互分離、授權(quán)審批、重大事項(xiàng)集體決策等措施，確定各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠明確責(zé)任分配，避免舞弊現(xiàn)象發(fā)生;三是要加強(qiáng)合同管理，確定合同歸口管理部門和人員，按時(shí)對(duì)合同履行情況及效果進(jìn)行檢查、分析和驗(yàn)收，確保企業(yè)合法權(quán)益不受侵害。

　　(四)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

　　企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)密不可分。內(nèi)控機(jī)制是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的行為標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)文化則是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一信念、統(tǒng)一價(jià)值，構(gòu)建和諧企業(yè)的思想保證，因而，好的企業(yè)文化是內(nèi)控機(jī)制得到貫徹執(zhí)行的關(guān)鍵必要條件。一是要充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工會(huì)組織作用，開展典型示范活動(dòng)，培養(yǎng)員工的歸屬感、成長(zhǎng)感、成就感、自豪感和責(zé)任感，激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)共贏;二是要維護(hù)好全體員工的公平公正，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益關(guān)系，確保企業(yè)改革發(fā)展成果惠及全體員工;三是要倡導(dǎo)企業(yè)核心價(jià)值觀，促進(jìn)員工樹立正確的價(jià)值觀和行為導(dǎo)向，營(yíng)造出“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、積極向上、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的工作氛圍，“敢于并善于驅(qū)惡揚(yáng)善”的思想氛圍，以及“生動(dòng)活潑、互相關(guān)愛”的生活氛圍，提高企業(yè)文化“軟實(shí)力”。

　　(五)加強(qiáng)成本控制意識(shí)

　　成本控制作為一種管控行為，能夠在有效的企業(yè)內(nèi)控機(jī)制下，最大限度實(shí)現(xiàn)成本降低的目標(biāo)，為提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率增加強(qiáng)大動(dòng)力。一是要加強(qiáng)預(yù)算管理，控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中的各項(xiàng)成本，建立嚴(yán)格的采購(gòu)和驗(yàn)收制度，并降低人力成本在企業(yè)總成本中的比重，實(shí)現(xiàn)人員使用的高效益;二是要引入激勵(lì)機(jī)制，建立成本節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)、成本超支懲罰的獎(jiǎng)懲體系，明確員工在職責(zé)范圍內(nèi)均對(duì)成本指出負(fù)有管理和控制責(zé)任，提高成本控制意識(shí);三是要加大培訓(xùn)力度，通過培訓(xùn)，滿足員工自我發(fā)展需求，促使每一名員工把降低成本作為自覺自愿行為，達(dá)到全員控制成本目的。

　　(六)暢通信息溝通渠道

　　良好的信息溝通渠道可以使企業(yè)及時(shí)掌握運(yùn)營(yíng)狀況，有助于提高內(nèi)部控制效率。一是要暢通“自上而下”的信息傳遞渠道，讓員工明確自己在企業(yè)內(nèi)控體系中的位置和作用，以及與他人工作的關(guān)聯(lián)性，深刻了解哪些行為是企業(yè)所期望的，哪些行為則不被接受;二是要健全“自下而上”的信息反饋渠道，便于員工及時(shí)將自身接觸到的問題反饋至上一級(jí)，幫助企業(yè)提前采取相應(yīng)的預(yù)防措施;三是要建立“橫向到邊”的信息交流渠道，利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，加快信息化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，使信息能夠在每個(gè)業(yè)務(wù)流程控制點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)共享，全面提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

　　(七)強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督職能

　　企業(yè)內(nèi)控絕不是“紙上談兵”之事，在執(zhí)行內(nèi)控制度過程中，除了要履行有“規(guī)”可依、執(zhí)“規(guī)”必嚴(yán)外，還必須依靠監(jiān)督機(jī)制來保證其違“規(guī)”必究。一是要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的一個(gè)部分，其作用不僅在于監(jiān)督內(nèi)控制度貫徹執(zhí)行情況，還應(yīng)幫助企業(yè)營(yíng)造“軟控制”環(huán)境，成為企業(yè)內(nèi)控機(jī)制設(shè)計(jì)的“專家顧問”;二是要強(qiáng)化自我評(píng)估，企業(yè)定期或不定期地對(duì)自身的內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，能夠更好地達(dá)到內(nèi)控的目的和效果，對(duì)改進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)程序、內(nèi)部審計(jì)流程，以及控制風(fēng)險(xiǎn)等方面均發(fā)揮著積極作用。

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